加拿大远程教育浅析
A glimpse at the distance education in Canada

重庆大学吴言荪
Wu Yansun，Chongqing University

摘要本文在收集整理加拿大教育资料的基础上，针对其远程教育的发展，介绍了其起源，规模，方式，技术及相应的管理、研究机构，这对于我国远程教育的发展具有一定的参考价值。
关键词加拿大，远程教育

ABSTRACT By collecting educational literatures in Canada and aiming at the distance education, this paper introduces the distance education in Canada such as the origin, the scale, the modes, the technology, research organizations and governmental departments, which is of reference value to the development of distance education in China.
KEY WORDS Canada, distance education

1、加拿大的国情
加拿大位于北美洲北部，南面与美国接壤，北临北冰洋，东靠大西洋，西接太平洋，其国土面积为9,970,610平方公里，是仅次于俄罗斯的世界第二大国。夏天南部最高温度可达35 C，北纬70附近则终年冰雪封山，常年不化。据1996年加拿大国家统计局的数据，全国人口总数为28,528,125人，平均人口密度为每平方公里3人，77%的人口居住在城镇，绝大多数分布在南面美、加边境一带。第一大城市多伦多有444万人，而西北区和育空省的人口总和才94,775。英语和法语为加拿大的官方语言，59%的加拿大人以英语为母语，23%以法语为母语，而在魁北克省，80%的人以法语为母语。
加拿大的中小学教育总共12年，16岁以下的儿童都应接受免费义务教育。中学后教育分为两类：一为专科学校(Colleges, Technical Institutes, Cégeps)，一为大学(Uiversities)。大学采用英美模式，本科学习3-4年获学士学位；然后再学2年可获硕士学位，只有获得硕士学位后才可攻读博士学位。1996-97学年，社区专科学校全日制学生共39,326人，其中53.2%是女性，半日制学生共153,736人，其中59.8%是女性。大学全日制学生共573,099人，其中54.6为女性，半日制学生共151,695，其中60.8%为女性。15岁以上的加拿大人中，约23%接受了中等教育，约9%获得学士学位，约6%获得研究生学位。i
加拿大1998年的教育开支为155.77亿加元，其中62.2%由各个省政府负担，11.5%由联邦政府负担，26.3%来自包括学生学费在内的其他来源。根据加拿大国家统计局的数据，ii从1990年以来，中学后教育的公共拨款逐年减少，导致大学生的学费按11%的速率递增。加拿大联邦政府不设教育部，由各个省、地区政府直接管理本地的各级各类教育，虽然各个省、地区的语言、文化和教育计划有差异，但大体上是相似的。
加拿大成立最早的大学是魁北克省的天主教创办的拉瓦尔大学(1663年)，第一所非教堂创办的大学是麦吉尔大学(1821年)。1867年成立邦联时，安大略省就有7所大学，魁北克省有3所，纽布朗斯威克省有3所，诺瓦斯科夏省有3所。现在，加拿大有89所大学和900多所学院。1960年以来成立的学院大多都进行技能培训。

2、加拿大的远程教育
1、加拿大远程教育的历史
随着现代交通工具的发明和邮递服务的出现，位于安大略省金斯顿的皇后大学早在1889年就开设了函授课程，教学资料由邮政投递，不通邮路的地方则由皇家骑警队投递。1907年Saskatchewan大学开设了校外课程如“农作物改良技术”，“加拿大青年职业系列培训”等。1935年，Fancis-Xavier大学夜校部开办了“农业技术广播讲座”。1950-73年，不列颠哥伦比亚大学夜校部开设了人文科学的课程。虽然1960年前不少大学既有在校教育，又有远程教育，但远程教育得到长足发展还是从60年代以后。
自英国1969年成立开放大学（即电视大学）并于1971年开出课程以后，加拿大于70年代相继成立了Athabasca大学，远程大学（Télé-université）和开放学习学院，用传统的模式专门从事远程教育。
2、加拿大远程教育的现状
在加拿大，从事远程教育的学校可分为两类：单轨制和双轨制。单轨制，即学校只按远程教育模式从事教学，双轨制，即学校既有远程教育模式，又有课堂教学模式。目前，绝大多数的学校都是双轨制，1999年加拿大的法语远程教育协会RÉFAD(Réseau d’enseignement francophone à distance)调查表明iii，约100多所法语授课的远程学校中，仅4%为单轨制。
根据1994年RÉFAD的年度报告和加拿大远程教育协会CADE(Canadian Association for Distance Education)统计，加拿大约有90所大学或学院开展了远程教育，在大学、学院注册的远程学生约有50,000人，估计全国共有20万人，约占全国总人口的0.7%。据Athabasca大学97-98年报告，其在校本科生人数从94-95年的10,874增长到97-98年的12,853，同期的注册人数从20,641增长到25,312。
在加拿大，不仅学校开展远程教育，其他的组织机构也使用远程教育手段进行各种培训。据加拿大国家统计局1998年公布的数字，加拿大开展远程教育的有80个企业，17个自愿组织和社会服务机构，11个咨询公司，10个工会，6个专业协会和18个民间组织。1967年成立的加拿大银行家学会iv（Institute of Canadian Bankers）就是一个传授远程课程，提供专业培训服务的民间组织，它开办工商管理专业，请全国各地的大学教授来上课。1997年开始完全由它独立承担，开出了14个不同专业的110门课程，并且颁发文凭、证书和执照。当年共注册了42,289名学生，其中包括来自36个国家的23,000名外国学生。1980年成立的国际函授学校ICSv（International Correspondence School）也是一个民间机构，开出的第一门课程是“矿山安全工程”，第一年就有400名学生就读，1998年注册学生有40,000人，开设的课程从计算机程序设计到花卉管理等。加拿大外交与国际贸易部DFAITvi（Department of Foreign Affairs and International Trade）有8,000多名雇员，分布在全世界158个城市。为了对外交官员进行定期的语言、外交礼仪、政策和内部管理的培训，DFAIT成立了外交服务学院CFSI（Canadian Foreign Services Institute）， 1997年4月开始建设远程教育网，1998年2月试运行，办起了世界上第一个外交人员的远程教育学校。
由于加拿大信息技术产业的发展，远程教育机构广泛应用了计算机及通信技术，克服了时间和空间的限制，为所有愿意学习的人提供了终身学习的机会。学生和教师虽然远隔千山万水，但既可以同时、又可以异步地开展面对面的教学活动；师生之间交流既可见诸文字、又可闻之有声，他们通过ISDN网络连接起来，过去实实在在的面积有限的校园代之以今天虚无缥缈而又遍及全球的信息高速公路，所以，出现了“虚拟校园”，“虚拟教室”，“虚拟学位”的说法，所以远程教育亦称为“虚拟教育”。
初等教育vii
艾尔伯塔省的远程学习中心ADLC（Alberta Distance Learning Center）直接隶属于省教育部，负责向全省的学生通过网上学校（Online School）提供远程教育服务。学生在学习书本知识后，就可独立地向教师求教或讨论，学生的计算机配有CD-ROM、调制解调器、互联网浏览器、传真和打印软件，还备有网上聊天室供学生互相讨论，或供家长之间讨论小孩教育问题。安大略省的EDEN(Electronic Distributive Education Network)项目是由6个学区联合开发的。这个项目通过全套的网络服务为全省所有学校开出高中的各门课程，这对于不能就近到校上学的学生，对于不能开出全部应开课程的学校，对于建设灵活的个别化学习环境具有十分重要的意义。为培训教师和学生的上网能力，开出了培训课程，还提供了讨论组、电子邮件、实时远程会议、白板等辅助软件。教材内容全部上网，学生可以根据需要随时下载，还提供自我评价软件供学生自学使用，教师也可以监控介入。
专科教育
艾尔伯塔省卡尔加里市的Mount Royal学院在加拿大的社区学院中是率先开展远程教育的，其健康教育中心创办远程教育已十几年了，现在，已经将印刷资料、电话会议、电子邮件、计算机会议与录音、录象资料结合起来，并办了四个证书班，目前正在互联网上开发紧急救护专业课程。安大略省的乔治.布朗学院早就用同步声象会议、CD-ROM和互联网会议开设课程，开发了电工专业的23门课程。诺瓦斯科夏省的Acadie学院是为当地法语居民服务的，这个学院已经建立了覆盖本省和艾德华王子岛省的学习中心网络，这些中心通过专用的音图会议、电视会议系统和互联网连接，可以通过一点对多点方式进行教学，召开学生会议和交换电子邮件。该校还与蒙特利尔的Rosemount学院合作开设了一系列高中课程。
大学教育
早在若干年以前，位于安大略省金斯顿的皇后大学就采用多点交互式的电视会议技术面向全国开设了工商管理硕士班课程，教学点设在人口密度较大、学生相对集中的各个大城市，学生可以实时地听课并参加讨论。学生的个人计算机上预装了必要的专用软件以与电视会议系统形成网络，学生之间可以分组讨论、上载或下载作业，教师可在网上答疑，这就为公司管理人员攻读工商管理硕士班创造了条件。艾尔伯塔省的Athabasca大学、魁北克省的远程大学（Télé-université）和不列颠哥伦比亚省的开放大学是三个全部采用远程教育方式授课的大学。早在20-30年前它们就采用函授、电话、邮件和分点辅导的办法进行教学。当广播电视、电话会议、电视会议出现后，他们率先把这些技术应用于教学，远程大学和开放大学是加拿大最早应用广播电视从事教学活动的。现在，这三个大学都综合采用了各种信息技术如广播、电视、互联网、电话会议、电视会议和书面印刷，这些大学站已在了远程教育新技术的前沿。Athabasca的工商管理硕士班人数居全国之冠，它用Lotus Notes软件向全加拿大及海外的学生授课。诺瓦斯科夏省的Cape Breton大学学院是一个双轨制学校，它的教育技术专业的研究生课程全部在互联网上授课。更为普遍的是，大多数大学教师都通过校园网备课、布置作业、答疑，同时为学生提供一些资料库以扩大学生视野。
除了直接提供远程教学服务的各种学校以外，加拿大还有另一种远程教育机构，它间接地为学生服务，即技术后勤机构，它提供远程教育的技术设施、广播网络及电脑中心等。如安大略省的TV Ontario，纽布朗斯威克省的TeleEducation，不列颠哥伦比亚省的Knowledge Network，OLA（Open Learning Agency）等。
3、加拿大远程教育的技术
1889年远程教育仅仅依赖于邮递服务。随着科学技术的不断进步，远程教育所用的媒体也不断革新，电话、广播、电视、录音带、录象带和教育软件等都广泛地用于远程教育。一些地区开发了学习网络以便实时地传授课程，所用技术有电话会议，音图会议和近来出现的电视会议。纽芬兰的Telemedicine，安大略的Contact North，纽布朗斯威克的TeleEducation就是三大学习网络。
1992年，被调查26所大学中，9所把电话会议或电视会议作为主要的远程教学媒体，7所主要用电视传播手段，14所用录音带或录象带，只有5所用计算机传授课程，其中1所作为主要手段，2所作为辅助手段，2所偶尔尝试。
现在，25%的法语的中学后教育机构中，实时传授和延时传授同时并用。至少有一半以上的远程教育学校采用了电话会议，音图会议和电视会议技术。在日益大众化的互联网面前，广播、电视、录音带、录象带正在失去往日的骄傲。加拿大远程教育协会CADE曾作过一问卷调查，9个回答的机构中，8个有互联网站点，5个用电话会议，3个用音图会议，4个用电视会议，4个用录音带，6个用录象带，4个用电视，6个用计算机CD-ROM课件，没有一个用广播了，当然，所有机构都用电话、传真、电子邮件和书面印刷资料布置作业、答疑和听取意见。这项调查表明，加拿大远程教育所用的媒体存在多样化的特点，计算机化和网络化是大势所趋。
随着现代信息及通信技术的日新月异的发展，计算机和网络已被广泛用于远程教育，计算机课件（Courseware）的开发已经形成产业viii，成为加拿大知识经济的组成部分之一。
4、加拿大远程教育的组织机构
加拿大联邦政府虽然没有教育部，但因远程教育涉及到全民的综合素质，涉及到国家的经济发展，涉及到劳动者素质和再就业能力，因此，政府部门，学术机构从不同的角度关心和支持远程教育，各远程教育机构也应运而生，促进全国性的合作，推动远程教育的发展。
人力资源部学习技术司ix（Office of Learning Technology）
加拿大联邦政府于1996年在人力资源部HRDC之下设立学习技术司OLT(Office of Learning Technologies) 专司全国性建立终生学习环境建设，提高人们对先进技术武装的学习环境的认识，推动学习环境的创新和技能开发。OLT以陶冶加拿大终生学习的精神文明为目标，以应用新技术、共同扩大创新学习机会为使命。OLT的目的是推动学习技术的有效使用；支持关于学习技术应用的评估、研究和测试；提高关于学习技术的信息和知识的共享性及可利用性。
OLT支持所有应用现代信息技术、扩大学习机会的各类机构之间的合作，包括大学、学院、其它学习机构、行业协会、私营企业、劳工组织、各级政府、非政府机构和社区街道等。OLT按经费分摊的原则资助各种项目，支持新型伙伴关系，支持应用现代技术为各类加拿大人的终生学习服务。
OLT设立了加拿大专门的学习技术网站，它有信息数据库、参考书目及与其他网站的链接。OLT提倡学生面对面或在线讨论，参加者可以共享经验或建立新的伙伴关系。社区学习网络计划CLN (Community Learning Network)是OLT支持的旨在帮助全国各地各社区建立学习网络的措施，社区积极参与、本地协作配合、应用学习技术、共建学习网络是CLN的特色。
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